Datenmonopole brechen

In den letzten Jahren hat sich eine Datenwirtschaft entwickelt, die vor allem personenbezogene Daten sammelt: Verkaufsplattformen, smarte Haushaltsgeräte, Fitnesstracker oder Navigationsapps erzeugen wertvolle Nutzerprofile. Bislang können meistens nur große Tech-Unternehmen auf die Daten zugreifen und mit ihnen handeln. Länder des Globalen Südens können so nur in geringem Ausmaß von der Datenwirtschaft profitieren, dabei kann Datenwertschöpfung gerade in der Entwicklungszusammenarbeit verschiedenen Akteur*innen eine Informationsgrundlage bieten, um bessere Entscheidungen zu treffen und einen besseren Zugang zu Gesundheitsversorgung, Bildung, Gütern, Dienstleistungen, Lebensmitteln und Energie zu gewährleisten.  

Obwohl der Globale Süden im Vergleich nicht mit dem rasanten Wachstum der digitalen Wirtschaft in Europa und den USA mithalten kann, zeichnet sich in Afrika eine positive Entwicklung ab. Auf dem Kontinent wuchs die Anzahl der Tech-Start-Ups zwischen 2014 und 2019 um das zehn-fache. Der zentrale Wachstumstreiber der digitalen Wirtschaft ist die Fähigkeit, große Datenmengen zu sammeln und zu analysieren. So entstand in den letzten Jahren eine Datenwirtschaft, deren Dynamik hauptsächlich von Haltern großer Datenmengen (Big-Data-Inhaber) und ihrer Interessen geprägt wird. 

Förderung von Datenmärkten in Afrika 

In Afrika liegt das wirtschaftliche Nutzen von Daten bisher meist in den Händen weniger Tech-Giganten. Sei es in Bezug auf Fähigkeiten und Arbeitskräfte, Datenschutz, wirtschaftliche Wertschöpfung, Besteuerung und andere Regulierungen, dominieren derzeit fast ausschließlich ausländische Tech-Unternehmen die digitale Wirtschaft. Dabei fließt die Wertschöpfung der Datenwirtschaft ins Ausland ab und afrikanische Länder können nur begrenzt davon profitieren. In Zukunft werden politische Selbstbestimmung und weitere wirtschaftliche Entwicklungspotenziale zunehmend von der Fähigkeit abhängen, den Wert von Daten zu verstehen. Dafür müssen die entsprechende Dateninfrastruktur und datengetriebene Dienste aufgebaut werden, um lokale Wertschöpfung zu ermöglichen, Innovationsökosysteme zu fördern und lokale Unternehmer*innen und Investor*innen zu unterstützen. Dazu braucht es neben der Expertise, lokale Infrastrukturen (wie z.B. Rechenzentren) für die Verarbeitung und Speicherung von Daten und vor allem länderübergreifend harmonisierte Gesetze für den Datenschutz, um die digitale Rechte von Bürger*innen zu gewährleisten. 

Im Jahr 2021 haben die Europäischen Kommission, die Kommission der Afrikanischen Union, die Smart Afrika Allianz und das BMZ den politischen Rahmen „EU-AU Data Flagship“ mit zwei Hauptzielen vereinbart: wirtschaftliche und gesellschaftliche Potenziale von Daten für Bürger*innen zu erschließen sowie den Schutz vor Missbrauch ihrer Daten durch Unternehmen oder staatliche öffentliche Stellen. Zur Verwirklichung der EU-AU-Initiative wurde 2020 die vom BMZ geförderte politische Initiative „Datenmärkte“ ins Leben gerufen.  

Unser Ansatz und unser Ziel 

Die Datenmärkte Initiative fördert die Entwicklung einer fairen und inklusiven datengesteuerten Wirtschaft, indem sie die Umsetzung von Datenschutzvorschriften vorantreibt, den Datenaustausch testet, um lokale Innovationen voranzutreiben, und die lokale Wertschöpfung unterstützt. Es werden Voraussetzungen geschaffen, dass Bürger*innen, insbesondere marginalisierte Gruppen, Frauen und Jugendliche, gleichberechtigten Zugang, gleichberechtigte Kompetenzen und Möglichkeiten haben, sich an der digitalen Wirtschaft zu beteiligen und davon zu profitieren. Derzeit arbeiten wir auf dem afrikanischen Kontinent unter anderem mit dem Smart Africa Sekretariat, dem Netzwerk afrikanischer Datenschutzbehörden, nationalen Regulierungsbehörden sowie Akteuren des Privatsektors und der Zivilgesellschaft zusammen, um drei Hauptziele zu erreichen: 

Um harmonisierte und interoperable Vorschriften zu unterstützen und die grenzüberschreitende, regionale und kontinentale Datenwertschöpfung in Afrika zu ermöglichen, hat die Datenmärkte Initiative durch das vom BMZ finanzierte Projekt DataCipation zur Entwicklung des ersten Data Policy Framework der Afrikanischen Union (AU) beigetragen. Das Rahmenwerk enthält eine Reihe von politischen Empfehlungen zur Datenökonomie in Afrika und befasst sich mit Themen wie:

• Sichere Datenflüsse ermöglichen
• Datenschutz und digitale Rechte
• Auf- und Ausbau Datenfähigkeiten afrikanischer Bürger*innen und Interessenvertreter*innen
• Datengetriebene Unternehmen und Unternehmertum
• Datenaustausch und Cybersicherheit

Der Datenpolitikrahmen der AU wird den AU-Mitgliedstaaten, den regionalen Wirtschaftsgemeinschaften (RECs) und afrikanischen Akteuren als politische Orientierung dienen, um harmonisierte Datenpolitiken umzusetzen, grenzüberschreitende Datenflüsse auf einer einheitlichen Rechtsgrundlage zu fördern und nationale Strategien im Einklang mit dem kontinentalen Ansatz der Afrikanischen Union zu entwickeln.

Darüber hinaus sind Klimaschutz und Nachhaltigkeit wichtige Aspekte unserer globalen Aktivitäten. Ein beträchtliches Volumen der weltweiten Daten wird von Rechenzentren gespeichert, verwaltet und in Umlauf gebracht. Es wird geschätzt, dass die Anzahl der Rechenzentren exponentiell wachsen wird, wenn der Datenverkehr und die Speicherkapazität zunehmen. Rechenzentren verbrauchen jedoch große Mengen an Energie, tragen zu den Treibhausgasemissionen bei und verbrauchen große Mengen an Wasser, sowohl direkt für die Flüssigkeitskühlung als auch indirekt für die Stromerzeugung. Aus diesem Grund arbeitet die Datenmärkte Initiative mit der Weltbank im Rahmen der Digital Development Partnership (DDP) zusammen, die Partner aus dem öffentlichen und privaten Sektor zusammenzubringt, um Länder des Globalen Südens bei der Formulierung und Umsetzung digitaler Entwicklungsstrategien besser zu unterstützen. Unsere Partnerschaft konzentriert sich auf grüne und sichere Dateninfrastrukturen (Rechenzentren): Gemeinsam mit unseren Partnern entwickeln wir derzeit einen Praxisleitfaden, der untersucht, wie der öffentliche Sektor, insbesondere in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen, in eine grüne öffentliche Dateninfrastruktur investieren und ein günstiges Umfeld für grüne Datenlösungen schaffen kann.